一年一度的中央經(jīng)濟工作會議即將召開，會議將為2009年的經(jīng)濟工作最終定調(diào)。可以預(yù)見的是，在國際金融危機肆虐和國內(nèi)經(jīng)濟急劇下滑的大背景下,“保增長、促發(fā)展”將毫無懸念地成為今年中央經(jīng)濟工作會議的主題。
　　日前召開的“研究2009年經(jīng)濟工作”的中央政治局會議，明確明年的首要任務(wù)為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”。而此次會議被外界看作是即將召開的中央經(jīng)濟工作會議的“預(yù)備會”。有知情人士透露，明年的經(jīng)濟工作將力保8%的增長目標(biāo)。
　　實際上，一般在中央經(jīng)濟工作會議上定調(diào)的宏觀經(jīng)濟政策，已經(jīng)提前轉(zhuǎn)向，即財政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“積極”，貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)向“適度寬松”。
　　宏觀調(diào)控政策提前轉(zhuǎn)向
　　進(jìn)入10月，事情似乎正在朝著更壞的方向發(fā)展。肇始于美國次貸危機的國際金融海嘯開始加速向?qū)嶓w經(jīng)濟侵蝕，全球經(jīng)濟陷入衰退，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境也隨之不斷惡化，悲觀氣氛日益濃厚。
　　在日前召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任穆虹直言不諱，“進(jìn)入今年三季度以來，國際經(jīng)濟金融形勢急劇惡化，金融危機越演越烈，并加速向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，我國經(jīng)濟也受到嚴(yán)重沖擊。”
　　穆虹的表述并非危言聳聽，最新出爐的一系列10月份主要經(jīng)濟指標(biāo)為其提供了有力的佐證：今年10月份，工業(yè)增加值僅增長8.2%，在剔除春節(jié)因素后達(dá)到7年來新低；發(fā)電量增速同比負(fù)增長4%，為自1998年5月以來首次負(fù)增長；全國70個大中城市房價環(huán)比下降0.3%，創(chuàng)下歷史最大跌幅；中國實際使用外資金額(FDI)同比下降2.02%，為今年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長；財政收入也自1996年以來首度出現(xiàn)負(fù)增長。
　　中金公司在其報告中明確指出，中國10月份主要經(jīng)濟指標(biāo)中出現(xiàn)的一連串“首次”，昭示中國經(jīng)濟正在加速下滑。
　　知情人士告訴記者，與上述主要經(jīng)濟指標(biāo)同時出爐的10月GDP增速已驟降至7%。而此前的數(shù)據(jù)顯示，今年三季度GDP同比增長為9%。“這一形勢的變化直接導(dǎo)致國務(wù)院常務(wù)會議緊急部署了新的宏觀政策。”
　　11月5日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出了當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的十項措施(簡稱“國十條”)以及財政刺激經(jīng)濟的“四萬億”計劃，釋放出了宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)向的明確信號。
　　業(yè)內(nèi)專家指出，此次財政政策由“穩(wěn)健”向“積極”的轉(zhuǎn)變，貨幣政策由“從緊”向“適度寬松”的全面轉(zhuǎn)型，一方面暗示出中國經(jīng)濟正在快速下滑的趨勢，另一方面也明確傳遞出“保增長”的宏觀調(diào)控基調(diào)。
　　“保八”守衛(wèi)戰(zhàn)
　　如何理解“保增長”？專家稱，量化到具體指標(biāo)來看，就是要“保GDP年增長8%”。
　　從調(diào)整一系列宏觀調(diào)控政策的角度來看，目的十分明確，即要努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。從以往幾屆的政府工作報告中可以看出，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展對應(yīng)的就是GDP年增長8%的目標(biāo)。
　　這一猜測從中國人民銀行行長周小川日前的表態(tài)中得到了部分證實。周小川在二十國集團(tuán)財長央行行長會議上曾公開表示，明年中國經(jīng)濟增長率將大約在8%至9%之間。知情人士也向記者透露，2009年政府工作報告中，經(jīng)濟增長的目標(biāo)仍將定為8%。如此看來，經(jīng)濟增長“保八”的目標(biāo)已十分明確。
　　而按照目前我國宏觀經(jīng)濟的下行速度，單純依靠經(jīng)濟內(nèi)生增長完成8%的年增長率目標(biāo)顯然已不可能。法國巴黎百富勤董事副總經(jīng)理兼總經(jīng)濟師陳興動認(rèn)為，2009年中國對外出口增長幅度可能為零。在這一情況下，由內(nèi)需支持的中國經(jīng)濟增長幅度也就是5.5%至6.5%。
　　中金公司在其報告中也算了一筆賬：發(fā)達(dá)國家陷入衰退將使得2009年出口對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)度為零，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資實際增速將由預(yù)計的10%放緩至8.5%，而最終消費增速所對應(yīng)的社會零售實際增速也將降至11%。因此，2009年經(jīng)濟內(nèi)生增速大約在6%。顯然，想要達(dá)到“保八”目標(biāo)，宏觀調(diào)控政策需要在其中發(fā)揮更大的作用。
        4萬億勇?lián)�重�?/strong>
　　在此次出臺的刺激經(jīng)濟方案中，4萬億的投資計劃最為引人注目。然而，懸念也由此產(chǎn)生，4萬億元的投資計劃果真能夠不負(fù)眾望，承擔(dān)其“保八”重任，為GDP貢獻(xiàn)2個百分點嗎？
　　對于這一問題，一些業(yè)內(nèi)專家顯得比較謹(jǐn)慎。國家發(fā)改委經(jīng)濟形勢研究室主任王小廣表示，目前4萬億究竟能發(fā)揮多大的效果還很難估算。因此我國的投資乘數(shù)還不是很清楚，所以算不出來到底能拉動多少投資促進(jìn)經(jīng)濟增長。
　　而更多的業(yè)內(nèi)專家和海外投行則對此表現(xiàn)得較為樂觀。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認(rèn)為，去年我國固定資產(chǎn)投資總規(guī)模13.7萬億元。“而這次僅兩年多時間新安排的投資就達(dá)到約4萬億元，對經(jīng)濟的拉動作用將十分明顯。”
　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，按照過去的經(jīng)驗，1998年開始實行的積極財政政策對GDP增長的貢獻(xiàn)為每年1.5至2個百分點。這一輪積極財政政策對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率也將達(dá)到差不多的水平。
　　刺激經(jīng)濟方案發(fā)布后，不少海外投行也紛紛維持或上調(diào)了對2009年中國經(jīng)濟增速的預(yù)測值。美林證券就發(fā)布報告稱，該刺激方案將為中國GDP帶來約3個百分點的貢獻(xiàn)，維持對2009年中國經(jīng)濟增長8.6%的預(yù)測。
　　摩根斯士丹利經(jīng)濟學(xué)家王慶預(yù)測，通過經(jīng)濟刺激，明年中國可能實現(xiàn)8%至9%的經(jīng)濟增長。摩根大通首席經(jīng)濟學(xué)家龔方雄則認(rèn)為，2009年中國GDP增長率將很有可能超過之前他們預(yù)測的8.1%。

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