【CPP114】訊：近日，在第五屆中國產業(yè)投資高峰會上，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任表示，今年工信部將以結構調整和發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�，切實提高工業(yè)增長的質量和效益，突出抓好技術改造和自主創(chuàng)新，推進節(jié)能減排、淘汰落后和兼并重組，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進信息化與工業(yè)化融合、軍民結合，努力實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　工業(yè)經濟運行仍面臨困難和挑戰(zhàn)

　　在談到中國工業(yè)目前面臨的主要問題時，朱宏任表示，我國產能過剩問題非常嚴重，工業(yè)經濟運行方面仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

　　具體表現(xiàn)在，一是外需萎縮短期內難有根本性改觀，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須建立在內需穩(wěn)定增長的基礎上。世界經濟增長將是一個緩慢曲折過程，發(fā)達經濟體需求依然疲軟，貿易保護主義傾向更趨明顯，實現(xiàn)出口較快回升難度較大。必須進一步發(fā)揮擴大內需特別是消費需求對拉動經濟增長的重要作用，更加注重國內市場的開拓，加快向內需主導型經濟轉型。

　　二是投資拉動難以為繼，政策效應趨于減弱，必須注重增強經濟發(fā)展的內在動力和活力。經濟回升主要靠投資拉動和政策支撐，民間投資意愿不強，地方籌措資金困難。2009年全社會固定資產投資增幅達到30.1%，繼續(xù)保持投資大幅增長難度很大。要進一步完善和落實促進民間投資的相關政策，激發(fā)民間投資活力，同時，要著力優(yōu)化投資結構，充分發(fā)揮政府投資的引導作用。

　　三是進一步擴大消費存在較大制約，必須以品種質量來引領和促進消費升級。在國家鼓勵消費政策的引導下，2009年社會消費品零售總額保持了15.5%的較快增速。由于改革收入分配制度需要一個較長過程，短期內進一步釋放消費潛力的難度也較大。一方面，要繼續(xù)實施和鼓勵消費的各項政策措施，努力擴大消費，同時，要通過創(chuàng)新品種、創(chuàng)建品牌、提高質量、改善服務來培育市場、引領消費，增強消費對經濟增長的拉動作用。

　　四是產能過剩問題凸顯，資源環(huán)境壓力加大，必須加快推進結構調整和轉型升級。不僅鋼鐵、水泥、造船等產能過剩的傳統(tǒng)產業(yè)存在盲目擴張問題，風電設備、多晶硅等新興產業(yè)也出現(xiàn)盲目投資重復建設傾向。工業(yè)能耗占全國總消費量的70%，為完成2020年單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%的行動目標，工業(yè)需要付出巨大努力。推進企業(yè)兼并重組和淘汰落后產能工作涉及面廣、政策性強、協(xié)調難度大，進展比較緩慢。產業(yè)結構調整任務艱巨。

　　五是國際競爭格局發(fā)生變化，必須注重培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。國際金融危機爆發(fā)后，歐美等發(fā)達國家實施了以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”，并提出綠色經濟、低碳經濟、“智慧地球”、網絡與信息安全等概念，力爭在新興產業(yè)領域保持競爭優(yōu)勢。在我國工業(yè)發(fā)展面臨著生產要素綜合成本上升、資源環(huán)境約束增強的情況下，既要立足當前，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，又要著眼長遠，更加注重戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育發(fā)展。

　　2010年工業(yè)增加值預期增長11%

　　朱宏任認為，綜合各方面情況看，今年工業(yè)發(fā)展環(huán)境總體上要好于去年。工業(yè)和信息化部提出今年工業(yè)發(fā)展主要預期目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%左右，出口交貨值增長8%左右。包括技術改造在內的工業(yè)投資增長20%左右。萬元工業(yè)增加值能耗降低7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.5個百分點。

　　朱宏任表示，今年將按進度完成國務院確定的淘汰落后產能計劃任務。具體包括原材料工業(yè)、鋼鐵行業(yè)、建材行業(yè)、裝備制造業(yè)、輕紡業(yè)等。

　　朱宏任指出，原材料工業(yè)面臨兩個最大問題：一是產能嚴重過剩和落后產能不能及時退出，鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)均存在類似問題；二是能源資源約束，隨著煤電油運供需形勢緊張，對原材料工業(yè)生產將造成極大影響。

　　產能過剩方面，朱宏任指出，2009年，我國鋼鐵產能已超過7億噸，當年國內市場粗鋼表觀消費量為5.65億噸，其中約有3000萬噸進入社會庫存，實際消費不到5.3億噸。產能仍在盲目擴張，2009年鋼鐵行業(yè)固定投資增速保持在20%左右。因此，淘汰落后產能任務艱巨。

　　朱宏任指出，隨著十大產業(yè)調整振興規(guī)劃各項政策措施到位，包括支持企業(yè)加強技術改造，投資對裝備制造業(yè)的拉動作用將進一步增強。汽車產銷仍將產銷兩旺，但增速在去年下半年較高基數(shù)上會有較大幅度回落。預計2010年裝備制造業(yè)增速在13%左右。產品結構調整步伐加快。在實施重點產業(yè)調整振興規(guī)劃和技術改造專項投資的帶動下，新產品開發(fā)趨于活躍。2009年，裝備制造業(yè)新產品產值比上年增長24.2%，高于全行業(yè)總產值增幅6.8個百分點。機床行業(yè)結構優(yōu)化和升級趨勢明顯，2009年重點聯(lián)系機床生產企業(yè)金屬加工、切割和成形機床產值數(shù)控化率同比分別提高3.4、3.3和4.5個百分點，金屬切割和數(shù)控金屬切割機床產品平均單價同比分別提高22%和9%。

　　在國內消費支撐和出口回升的形勢下，朱宏任指出，消費品工業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。2009年，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重29.4%的消費品工業(yè)增速達到10.8%，比上年回落2.7個百分點，今年頭兩個月達到15.9%。2010年，消費品工業(yè)能否實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，主要取決于出口能否實現(xiàn)回升向好。在全球經濟回暖的情況下，預計今年出口形勢要好于去年，生產增速有望達到11%左右。

　　隨著國際市場需求回升，外貿出口呈現(xiàn)恢復性增長，進入去年下半年開始脫離2007年運行軌道放量回升，到10月份以后回升態(tài)勢趨于穩(wěn)定，11月、12月消費品工業(yè)出口交貨值同比分別增長5.9%和12.1%。今年頭兩個月消費品工業(yè)出口交貨值同比增長16.5%，預計全年消費品工業(yè)出口交貨值增幅在10%以上。

　　朱宏任還指出，目前，我國東部地區(qū)輕工業(yè)產值占全國輕工業(yè)總產值的比重在70%以上，受能源、資源、環(huán)境和用工等因素的制約，東部地區(qū)部分輕工行業(yè)發(fā)展難度越來越大，而中西部地區(qū)則具有相對優(yōu)勢。家電、皮革、陶瓷和發(fā)酵等傳統(tǒng)產業(yè)已開始由沿海地區(qū)向中西部轉移，安徽、湖北、重慶、四川等省市都在積極承接產業(yè)轉移。但從總體上看，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導，產業(yè)轉移層次不高、產業(yè)鏈條不完整不銜接、產業(yè)配套性差，如何把有序引導產業(yè)轉移和實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級有機結合起來，需要加強政策研究和科學規(guī)劃。

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