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銅版紙雙反：中歐貿(mào)易“暗戰(zhàn)”

2011-05-23 09:34 來(lái)源：新金融觀察報(bào) 責(zé)編：陳伊超

摘要：: 5月14日，歐盟宣布對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的銅版紙同時(shí)進(jìn)行“雙反稅”征收（反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅），這是歐盟首次對(duì)中國(guó)同一產(chǎn)品同時(shí)動(dòng)用雙重貿(mào)易救濟(jì)手段。

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　　【CPP114】訊：這是一個(gè)“糟糕”的先例。

　　5月14日，歐盟宣布對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的銅版紙同時(shí)進(jìn)行“雙反稅”征收（反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅），這是歐盟首次對(duì)中國(guó)同一產(chǎn)品同時(shí)動(dòng)用雙重貿(mào)易救濟(jì)手段。

　　據(jù)悉，無(wú)論是按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，還是歐盟自身規(guī)定，是否存在產(chǎn)業(yè)損害都是實(shí)施反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)手段的前提條件。

　　“中國(guó)銅版紙?jiān)跉W盟市場(chǎng)上的份額還不到5%，如此小的市場(chǎng)份額怎么可能對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害，何況我們的價(jià)格并不比他們低多少。”一從事造紙行業(yè)10余年的業(yè)務(wù)經(jīng)理對(duì)新金融記者表達(dá)其不理解。

　　不同于過(guò)往的反傾銷(xiāo)稅，因歐盟長(zhǎng)期以來(lái)不承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，按慣例我國(guó)是不會(huì)被征反補(bǔ)貼稅的。

　　而在接受新金融記者采訪時(shí)，不少專(zhuān)家擔(dān)憂(yōu)，只要?dú)W盟這一次做成了，那么其將產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。

　　5月18日，商務(wù)部在其官網(wǎng)又刊登三起歐盟對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件。而從5月16日開(kāi)始，商務(wù)部也對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收7.7%至11.19%的反補(bǔ)貼稅，至此，馬鈴薯淀粉成為中國(guó)對(duì)歐盟首個(gè)征收“雙反”稅的產(chǎn)品，中歐貿(mào)易硝煙彌漫。
　　
　　“受傷”的銅版紙

　　作為此次被"雙反"的企業(yè)之一,山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司被實(shí)施4%的反補(bǔ)貼差別稅率和高達(dá)35.1%的反傾銷(xiāo)裁定稅率。

　　5月18日，當(dāng)新金融記者問(wèn)及此次“雙反”裁定，在晨鳴紙業(yè)工作的鄭先生一開(kāi)口便向記者表達(dá)對(duì)歐盟的極度不滿(mǎn)，“我們覺(jué)得非常不合理，這對(duì)我國(guó)銅版紙生產(chǎn)企業(yè)也是非常的不公平。”

　　實(shí)際上，產(chǎn)生這種不滿(mǎn)情緒的，也并非僅停留在企業(yè)層面。5月16日下午，中國(guó)造紙協(xié)會(huì)在其官網(wǎng)發(fā)布聲明，直言歐盟的裁定是明顯的貿(mào)易保護(hù)主義，并敦促歐盟盡早更正錯(cuò)誤裁定。

　　據(jù)了解，歐盟委員會(huì)去年2月對(duì)中國(guó)銅版紙發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，隨后又于當(dāng)年4月發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查。而在做出此次裁定之前，歐盟一年多之前在國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)做了一次實(shí)地核查，而晨鳴紙業(yè)便是其中被調(diào)查的企業(yè)之一。

　　“早在去年2月份那會(huì)兒，歐盟就開(kāi)始調(diào)查了。”在晨鳴紙業(yè)負(fù)責(zé)出口業(yè)務(wù)的孟經(jīng)理告訴新金融記者，其調(diào)查內(nèi)容比較多，牽涉公司多個(gè)部門(mén)，并且每個(gè)部門(mén)提供的資料均不一樣，自己部門(mén)提供的主要是涉案產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況。

　　不過(guò)一年后的這樣一個(gè)裁決結(jié)果，顯然超出孟經(jīng)理預(yù)料，“之前對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是不征收反補(bǔ)貼稅的，面對(duì)這樣一個(gè)裁定，我看不明白。”

　　在接受新金融記者采訪時(shí)，不少專(zhuān)家表示，雖然此次裁決對(duì)我國(guó)企業(yè)直接影響比較有限，但這種危險(xiǎn)的先例將助長(zhǎng)貿(mào)易保護(hù)，對(duì)我國(guó)企業(yè)是不公平的，建議國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，會(huì)同相關(guān)政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，一起對(duì)仲裁結(jié)果尋求其他的法律途徑。

　　不過(guò)據(jù)記者了解，并非所有的被征企業(yè)均上訴。上述孟經(jīng)理告訴新金融記者，他們公司已經(jīng)聘請(qǐng)律師將對(duì)此事進(jìn)行上訴。而另一家同樣從事銅版紙生產(chǎn)的企業(yè)太陽(yáng)紙業(yè)，其出口處一不愿具名的工作人員告訴新金融記者，“我們企業(yè)出口到歐盟的很少，這次并未上訴。”

　　該人士向新金融記者透露，其實(shí)早在2007年那會(huì)，美國(guó)曾對(duì)中國(guó)銅版紙搞過(guò)一次反傾銷(xiāo)調(diào)查，盡管最終該調(diào)查以無(wú)損害結(jié)案，但是之后他們公司還是調(diào)整其銷(xiāo)售策略并轉(zhuǎn)變了銷(xiāo)售市場(chǎng)。

　　在他看來(lái)，如果還要固守原先市場(chǎng)的話，那意味著企業(yè)必須進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本。據(jù)其介紹，目前公司出口主要是面向東南亞市場(chǎng)和中東市場(chǎng)。

　　歐盟的“邏輯”

　　在長(zhǎng)達(dá)210多頁(yè)的英文官方公告中，歐盟貿(mào)易委員會(huì)對(duì)于此次雙反稅裁定作了詳細(xì)的論述，其核心的論點(diǎn)是因?yàn)橹袊?guó)銅版紙存在政府補(bǔ)貼和低價(jià)傾銷(xiāo)，為此裁定對(duì)中國(guó)企業(yè)征收4%-12%的反補(bǔ)貼稅率和8%-35.1%的反傾銷(xiāo)稅率。然而無(wú)論是反傾銷(xiāo)還是反補(bǔ)貼，接受采訪的企業(yè)均表示不合理。

　　從歐盟官方公告內(nèi)容來(lái)看，其對(duì)于我國(guó)銅版紙反補(bǔ)貼調(diào)查主要基于這幾點(diǎn)：政府干預(yù)下的銀行為銅版紙生產(chǎn)企業(yè)提供低息貸款、廉價(jià)的土地使用權(quán)和政府對(duì)于企業(yè)的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠等補(bǔ)貼。

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