【CPP114】訊：財(cái)富在上層聚集，而風(fēng)險(xiǎn)在下層聚集。如果執(zhí)政者疏于觀察和調(diào)節(jié)，就必然得到兩個(gè)結(jié)果：財(cái)富過(guò)分聚集就嚴(yán)重地壓制了社會(huì)，而風(fēng)險(xiǎn)過(guò)分聚集就帶來(lái)了社會(huì)動(dòng)蕩。
　　
　　聆聽(tīng)胡錦濤總書(shū)記的“七一”講話，一定會(huì)為歷史的穿透力量所震撼。中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，其歷史的和時(shí)代的特征以及立于不敗之地的深厚支撐，都在于一切為了人民。所以“全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”。
　　
　　我們清醒看到，脫離群眾的情形在基層已經(jīng)比較長(zhǎng)久和廣泛，一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，聽(tīng)不到、聽(tīng)不進(jìn)廣大群眾“沉沒(méi)的聲音”，對(duì)于人民群眾的具體訴求，不愿意或者顧不得回應(yīng)。人民群眾如果總是沒(méi)有訴求表達(dá)的渠道，游行請(qǐng)?jiān)妇统蔀橐环N不得已的選擇，聚眾滋事就成為不法之徒的利用機(jī)會(huì)。美國(guó)憲法學(xué)者卡爾文專(zhuān)門(mén)研究表達(dá)自由，把游行示威稱為“窮人的印刷廠”，因?yàn)楦F人沒(méi)有足夠的能力通過(guò)言論和出版自由來(lái)行使權(quán)利，所以只好用游行示威來(lái)表達(dá)訴求和施加壓力。總結(jié)一下最近各地各種聚眾事件不難發(fā)現(xiàn)，形成影響社會(huì)穩(wěn)定的主要原因并不是群眾的聚集，而恰恰是因?yàn)橐恍┑胤交虿块T(mén)的主管干部和人員，罔顧群眾呼聲，漠視甚至粗暴踐踏群眾權(quán)利。
　　
　　政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)是一個(gè)不同特性的要素網(wǎng)絡(luò)，不同個(gè)人和群體之間資源與權(quán)利的非公平分配，地域與階層甚至性別、不同教育的群體和個(gè)體特征，直接影響甚至決定著資源與權(quán)利的可得性。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的損失、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成本、事故災(zāi)難的后果等，最后都由社會(huì)成員承擔(dān)，而越是處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)不利地位的窮人，承擔(dān)的就會(huì)越多。風(fēng)險(xiǎn)分配的歷史表明，像財(cái)富一樣，風(fēng)險(xiǎn)是附著在人群階層上面的，財(cái)富在上層聚集，而風(fēng)險(xiǎn)在下層聚集。如果執(zhí)政者疏于觀察和調(diào)節(jié)，就必然得到兩個(gè)結(jié)果：財(cái)富過(guò)分聚集就嚴(yán)重地壓制了社會(huì)，而風(fēng)險(xiǎn)過(guò)分聚集就帶來(lái)了社會(huì)動(dòng)蕩。
　　
　　對(duì)于東部沿海地區(qū)和城市來(lái)說(shuō)，處在不利地位最末端的就是所謂流動(dòng)人口，有時(shí)直接稱為外地人，這當(dāng)然主要是指從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)而來(lái)尋找工作機(jī)會(huì)的人群，即打工群體。外來(lái)人口的流動(dòng)，絕大部分是穩(wěn)定性較差的打工流動(dòng)，而非定居性的遷移。移入地往往也因此忽視對(duì)于流動(dòng)人口的服務(wù)性管理，使相當(dāng)多的流動(dòng)人口，在尋工、居住、培訓(xùn)、醫(yī)療、子女教育、文化娛樂(lè)等方面，缺乏基本的社會(huì)服務(wù)。外地人群感覺(jué)到這個(gè)社會(huì)不屬于自己，自己也不屬于這個(gè)社會(huì)，唯一能做的就是打好一份工，然后盼望著領(lǐng)到工錢(qián)，再用這點(diǎn)工錢(qián)交房租和應(yīng)付日常生活。于是工錢(qián)成為他們與社會(huì)交往的唯一鏈條，這種連接如此脆弱，以致于工廠歇業(yè)半歇業(yè)或者討不到工錢(qián)就會(huì)立刻危及生存，所以鏈條一旦斷裂，而行政與法律的制度救濟(jì)渠道又堵塞，就會(huì)出現(xiàn)諸如集體上訪、暴力討薪、聚眾滋事等危機(jī)事件。
　　
　　最近，圍繞歐洲債務(wù)問(wèn)題，歐盟一些國(guó)家已經(jīng)掀起了新一輪抗議浪潮。英國(guó)六七十萬(wàn)教師和公務(wù)員不愿削減一點(diǎn)本已非常優(yōu)厚的福利而走上街頭游行示威；希臘的示威活動(dòng)再次演變?yōu)楸┝�沖突和街頭騷亂，要知道，希臘人早已習(xí)慣享受，9時(shí)上班下午2時(shí)就下班，中間還必須有休息時(shí)間，每周工作不過(guò)20多個(gè)小時(shí)。比較一下會(huì)知道，中國(guó)廣大農(nóng)民工的要求是多么的低，訴求表達(dá)是多么的無(wú)奈。面對(duì)超長(zhǎng)的工作時(shí)間，不要說(shuō)什么福利，連微薄的工錢(qián)都討不到甚至討工錢(qián)還要被追砍，我們還有什么理由用所謂維穩(wěn)來(lái)做擋箭牌，還有什么民主和法治的理由強(qiáng)行取締“窮人的印刷廠”呢？
　　
　　胡錦濤總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)每一個(gè)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，并且坦承，在民主政治的一些具體制度上還不完善。所以，我們必須梳理社會(huì)主義民主政治的具體制度，形成人民群眾訴求表達(dá)和凝練的有效途徑和方法，把“窮人的印刷廠”轉(zhuǎn)化為聯(lián)系群眾和防止執(zhí)政脫離群眾的具體制度。最為迫切的是，要認(rèn)可和培養(yǎng)造就代表性人群和團(tuán)體，使他們能夠合法化地幫助最大量的不利地位群體表達(dá)訴求。在形成了代表人和團(tuán)體機(jī)制的前提下，工資集體協(xié)商和工資給付保障制度必須以法律的具體方式固定下來(lái)，工資給付甚至可以依法實(shí)行強(qiáng)制擔(dān)保。對(duì)于那些規(guī)避法律故意不與勞動(dòng)者建立正式勞動(dòng)關(guān)系的雇主，當(dāng)然應(yīng)該加大監(jiān)察和查處力度。甚至比最低工資制度更重要的是，要實(shí)行最低居住條件制度。勞動(dòng)者打工之后畢竟還要有起碼的居住條件來(lái)保障最低水平的生存。不管是集中居住還是分散居住，村鎮(zhèn)管理可以像管治安那樣把出租屋的基本居住條件管起來(lái)。
　　
　　具體的民主政治制度應(yīng)該和具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度有機(jī)結(jié)合在一起，使勞動(dòng)者及其組織有明確的主體地位。為了爭(zhēng)取自身權(quán)益能夠使用最為基本的表達(dá)方法和手段，這是防止脫離群眾這個(gè)最大危險(xiǎn)的最基本的制度，各種具體制度猶如一塊塊基石，只要足夠堅(jiān)硬并相互緊密連接，就能永久支撐社會(huì)主義的人民民主大廈。
　　
　　　
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