（三）提前規(guī)劃，科學(xué)論證。
　　
　　2010年7月11日，經(jīng)開(kāi)區(qū)組織環(huán)評(píng)專家對(duì)基地進(jìn)行了論證，以期科學(xué)、有效地進(jìn)行基地的總規(guī)和詳規(guī)。2010年8月，經(jīng)開(kāi)區(qū)聘請(qǐng)陜西科技大學(xué)專家進(jìn)行創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地”實(shí)施方案的研究撰寫(xiě)工作。9月30日，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，進(jìn)一步完善了實(shí)施方案。12月，省新聞出版局和經(jīng)開(kāi)區(qū)共同召開(kāi)聯(lián)合創(chuàng)建“西安國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地”產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)研討會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專家就“西安國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地”的業(yè)態(tài)發(fā)展、運(yùn)作模式等問(wèn)題進(jìn)行深入研討，為基地實(shí)施綠色與數(shù)字印刷包裝工程、骨干企業(yè)與科技園區(qū)示范工程、印刷包裝產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化和文化建設(shè)工程提供了理論依據(jù)。2011年初，確定了基地新聞出版大廈和國(guó)際藝術(shù)中心兩個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目的立項(xiàng)。今年2月，經(jīng)開(kāi)區(qū)聘請(qǐng)上海中建建筑設(shè)計(jì)院有限公司西安筑誠(chéng)分公司，對(duì)印包基地進(jìn)行概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)。
　　
　　三、建設(shè)國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇
　　
　　（一）市場(chǎng)前景廣闊
　　
　　印刷包裝產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)中發(fā)揮著不可或缺的作用。
　　
　　我國(guó)工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，催發(fā)了對(duì)印刷包裝產(chǎn)業(yè)巨大的市場(chǎng)需求。最近五年來(lái)，我國(guó)印刷包裝工業(yè)總產(chǎn)值每年平均以20%速度增長(zhǎng)，2010年超過(guò)1.5萬(wàn)億元。據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”期間我國(guó)印刷包裝產(chǎn)業(yè)仍將保持不低于20%的增長(zhǎng)速度，2015年，全國(guó)印刷包裝工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4萬(wàn)億元。
　　
　　與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部印刷包裝產(chǎn)業(yè)起步晚、總體發(fā)展水平低。陜西與東部發(fā)達(dá)省份相比，存在較大差距。一是印刷包裝業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重較低。2010年，浙江省印刷包裝業(yè)占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重為6.8%，廣東為3.6%，而陜西僅為1.4%；二是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距較大。2010年陜西印刷包裝業(yè)總產(chǎn)值160億元，不到浙江省的1/11、廣東省的1/10;印刷包裝業(yè)占全國(guó)印刷包裝業(yè)總產(chǎn)值的比重，陜西僅為1%，而廣東與浙江分別占12.3%、11%，皆相差10個(gè)及以上百分點(diǎn)。印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的巨大差距，也從另外的一個(gè)角度說(shuō)明了我省乃至西部印刷包裝產(chǎn)業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿�和提升空間。
　　
　　（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)
　　
　　近年來(lái)，西安經(jīng)開(kāi)區(qū)印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，初步形成了以四大功能園區(qū)為承載的印包產(chǎn)業(yè)加速集聚的良好態(tài)勢(shì)，已成為加快全省、全市印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。其中，草灘園區(qū)的西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)劃面積5168畝,被陜西省委、省政府列為“十一五”、“十二五”省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前，印包基地已累計(jì)引進(jìn)各類企業(yè)52家，項(xiàng)目總投資29.9億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入34.73億元。已有人民日?qǐng)?bào)西安印務(wù)中心、雙健包裝、新華音像制品公司、秦源軟塑包裝、西安圣寶塑料彩印等27家企業(yè)建成投產(chǎn)，雄峰印務(wù)、中國(guó)地圖社亞?wèn)|地圖、五洲文化數(shù)碼等企業(yè)在建。中心區(qū)的出版印刷、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，聚集了華商傳媒、中財(cái)印務(wù)、中富包裝等一大批印刷包裝龍頭企業(yè)。出口加工區(qū)的西安經(jīng)開(kāi)區(qū)數(shù)據(jù)中心，總投資超過(guò)5000萬(wàn)美元，是西北最大數(shù)據(jù)中心，可為印刷包裝企業(yè)提供全方位的數(shù)據(jù)信息服務(wù)。涇渭新城以高端制造業(yè)為特色，著力打造千億元先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，形成了對(duì)印刷包裝產(chǎn)業(yè)設(shè)備研發(fā)、制造的有力支撐。
　　
　　目前，圍繞印刷包裝產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、出版?zhèn)髅健�圖書(shū)發(fā)行等產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及材料供應(yīng)、物流配送、信息化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套，在西安經(jīng)開(kāi)區(qū)都已經(jīng)有所聚集，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集群發(fā)展的條件已經(jīng)具備，為新時(shí)期進(jìn)一步做大做強(qiáng)印刷包裝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　
　　（三）物理空間充足
　　
　　西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地已建成區(qū)域?yàn)?600畝，依據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，將新增基地建設(shè)用地3568畝，使得基地總規(guī)劃面積達(dá)到5168畝。近3.45平方公里規(guī)模的印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群,全國(guó)并不多見(jiàn)，特別是在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)因面臨土地資源約束而需向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的今天，更加凸顯了該區(qū)域印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物理空間優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地所在區(qū)域交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，構(gòu)筑了印刷包裝產(chǎn)業(yè)大繁榮大發(fā)展的理想之地。
　　
　　（四）政策環(huán)境優(yōu)越
　　
　　國(guó)家高度重視西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，在財(cái)稅、金融、投資、土地等方面，國(guó)家給予了重要的政策支持。