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人大修改清潔生產(chǎn)促進法為過度包裝“減肥”

2012-02-28 10:03 來源：新京報責編：王岑

摘要：: 十一屆全國人大常委會第二十五次會議昨日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。這次會議的重要任務是為即將舉行的十一屆全國人大五次會議做準備。

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　　【CPP114】訊：十一屆全國人大常委會第二十五次會議昨日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。這次會議的重要任務是為即將舉行的十一屆全國人大五次會議做準備。為此，昨日的全體會議審議了全國人大常委會工作報告稿、十一屆全國人大五次會議議程草案、主席團和秘書長名單草案、列席人員名單草案。
　　
　　同時，會議繼續(xù)審議清潔生產(chǎn)促進法修正案草案，首次審議資產(chǎn)評估法草案等。會議還審議了澳門特別行政區(qū)行政長官關(guān)于澳門特別行政區(qū)2013年立法會產(chǎn)生辦法和2014年行政長官產(chǎn)生辦法是否需要修改的報告。
　　
　　吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員158人出席會議，符合法定人數(shù)。
　　
　　清潔生產(chǎn)促進法修改
　　
　　企業(yè)廢物利用可享稅收優(yōu)惠
　　
　　全國人大常委會第二十五次會議再次審議《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法修正案（草案）》，草案規(guī)定依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
　　
　　草案還對過度包裝進行規(guī)范，將現(xiàn)行法律修改為，企業(yè)應當對產(chǎn)品進行合理包裝，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應當與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和價格相適應，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。
　　
　　“20%的垃圾系過度包裝”
　　
　　常委會委員汪光燾提到，國務院此前要求技術(shù)監(jiān)督總局制定行政法規(guī)，已經(jīng)幾年的時間了，不能出臺。
　　
　　他介紹了一個統(tǒng)計數(shù)字，大概垃圾中有20%是過度包裝的廢品。所以他建議增加關(guān)于過度包裝的監(jiān)督規(guī)定，“由生產(chǎn)廠家的地方人民政府和質(zhì)量監(jiān)督局負責加強監(jiān)督”。
　　
　　他舉例，“我在丹麥買曲奇餅，中國都是鐵盒子，在丹麥國內(nèi)是不允許帶鐵盒子銷售的，他們說要買鐵盒子帶出國的，要到機場買，國內(nèi)銷售只準普通塑料包裝。”
　　
　　委員建議采取強制性措施
　　
　　對于過度包裝的相關(guān)規(guī)定，委員范徐麗泰建議增加法律責任。“這個問題可能不需要在法律中規(guī)定，但國務院有關(guān)部門是不是可以考慮出一個規(guī)定，比如包裝不能超過某個比例，而且不能用木頭來包裝產(chǎn)品。”
　　
　　委員程貽舉也認為上述關(guān)于“產(chǎn)品包裝”問題力度不夠，目前只是一個倡導性的條款，他認為應該采取強制性措施。
　　
　　資產(chǎn)評估立法
　　
　　評估機構(gòu)造假最高罰沒五倍非法所得
　　
　　本報訊（記者楊華云）全國人大常委會昨日首次審議資產(chǎn)評估法草案。
　　
　　全國人大財經(jīng)委副主任委員烏日圖向常委會會議作了草案說明。
　　
　　管理部門曾達19個
　　
　　多頭管理、市場人為分割是資產(chǎn)評估行業(yè)現(xiàn)存的問題之一。據(jù)統(tǒng)計，1999年資產(chǎn)評估行業(yè)的管理部門曾多達19個。目前，保留六大類評估資格，由五個歸口管理。
　　
　　由于多頭行政管理，評估師資格考試重復，評估機構(gòu)要想從事相關(guān)資質(zhì)業(yè)務，必須單設(shè)法律主體，造成評估機構(gòu)規(guī)模偏小、業(yè)務單一，難以與跨國評估機構(gòu)開展有效競爭。
　　
　　草案起草多方各持己見
　　
　　烏日圖表示，草案起草過程中，如何理順資產(chǎn)評估行業(yè)的行政管理體制，一直存在分歧和爭議。有關(guān)方面各持己見，難以達成一致。