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限裝令欲箍“面子消費(fèi)” 過度包裝的危害極大

2013-07-19 10:22 來源：中國消費(fèi)者報(bào) 責(zé)編：錢瑩

摘要：: 以后在廣州生產(chǎn)和銷售過度包裝的商品可能面臨重罰。目前，《廣州市限制商品過度包裝管理辦法》正在征求意見，意見稿中明確規(guī)定，生產(chǎn)和消費(fèi)過度包裝的商品的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商將面臨10萬元的罰款。

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　　【CPP114】訊：以后在廣州生產(chǎn)和銷售過度包裝的商品可能面臨重罰。目前，《廣州市限制商品過度包裝管理辦法》正在征求意見，意見稿中明確規(guī)定，生產(chǎn)和消費(fèi)過度包裝的商品的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商將面臨10萬元的罰款。而針對茶葉、酒類、藥品、保健食品、化妝品等過度包裝的“重災(zāi)區(qū)”，意見稿特別規(guī)定，茶葉、酒類等的包裝禁止使用木材、金屬、紡織物，茶葉包裝成本總和不得超過商品銷售價(jià)格的10%，酒類包裝成本不得超過15%。有專家預(yù)計(jì)，一旦最終的管理辦法公布出臺，將有效遏制廣州市內(nèi)的過度包裝現(xiàn)象。

商品過度包裝的危害極大，不僅浪費(fèi)資源，還損害消費(fèi)者的利益，更有可能產(chǎn)生不必要的垃圾。對廣州來說，環(huán)保成為推出這項(xiàng)管理辦法的最直接動力。廣東省廣州市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)調(diào)研，目前廣州市包裝廢棄物年排放量約占城市固體廢棄物的1/3，城市的包裝垃圾排放量呈明顯上升趨勢，是造成“垃圾圍城”的主要因素。“過度包裝、片面追求奢華包裝的附加值，無疑會消耗大量資源，加劇環(huán)境污染。”清華大學(xué)社會學(xué)系教授孫鳳表示，過度包裝使得一些消費(fèi)者盲目攀比，形成推崇外表、忽視品質(zhì)的消費(fèi)心理，反過來又助推商家提供更多華而不實(shí)的商品，形成惡性循環(huán)，長遠(yuǎn)來看吃虧的還是消費(fèi)者。更深一層講，過度包裝還會催生奢侈浪費(fèi)、貪污腐敗等不良風(fēng)氣，與“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的社會風(fēng)尚背道而馳。

　　人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長劉俊海則認(rèn)為，購買過度包裝的商品已經(jīng)不僅僅是奢侈浪費(fèi)，而是已經(jīng)上升到炫耀性消費(fèi)的層面，對于社會和消費(fèi)者的危害更大。“從消費(fèi)者角度來說，過度包裝損害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。消費(fèi)者普遍認(rèn)為包裝好的商品質(zhì)量也好，生產(chǎn)商正是抓住這種心理賺取不陽光、不道德的錢財(cái)。”劉俊海說。

　　與專家一邊倒的支持不同，對于大力遏制過度包裝，消費(fèi)者中也有反對之聲。有消費(fèi)者表示，高檔商品的主要作用就是送禮，如果包裝太寒酸了反倒拿不出手。“很多消費(fèi)者就是沖著這些精美的包裝才愿意掏那么多錢買的，如果法規(guī)不準(zhǔn)許的話，那么商品就沒有高低檔之分了。”某化妝品專柜銷售人員在接受采訪時(shí)表示，根據(jù)市場反饋的信息，大多數(shù)顧客仍然希望高檔商品能有精裝和簡裝之分，這樣能給他們更多的自由選擇。

　　廣東省包裝技術(shù)協(xié)會秘書長朱智偉認(rèn)為，意見稿對茶葉、酒類、保健品、化妝品等包裝作出的明確規(guī)定，是否適合具體的商品有待商榷。“商品包裝有保護(hù)和美化商品兩個(gè)功能，前者保證商品基本功能的實(shí)現(xiàn)，后者增加商品附加值，不能一味強(qiáng)調(diào)簡化商品包裝而忽視這兩個(gè)基本功能，要具體問題具體分析。比如有的酒就需要木盒包裝才能保證它的品質(zhì)。”朱智偉說。

　　盡管有一些反對聲音，但總體上來看，商品過度包裝對于環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的損害不言而喻，國家相關(guān)部門和其他省市也希望通過采取相關(guān)措施來遏制過度包裝的勢頭。國際食品包裝協(xié)會秘書長董金獅教授透露，2008年，政府曾經(jīng)起草過《限制商品過度包裝條例》，但是由于實(shí)際操作中存在執(zhí)行困難，至今沒有頒布。2012年，上海率先制定并提交市人大審議的《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定（草案）》，首次對銷售過度包裝商品的行為設(shè)立了懲罰性規(guī)則，最高罰款5萬元。與上海相呼應(yīng)，此次廣州市的意見稿將罰款的最高額度提高到了10萬元，顯示了廣州市的決心。

　　不過專家同時(shí)提出，個(gè)別城市的規(guī)定僅能解決小范圍的問題，真正要在全國范圍內(nèi)杜絕過度包裝的出現(xiàn)，需要國家層面的努力。董金獅說，國家應(yīng)當(dāng)加快《限制商品過度包裝條例》的頒布，使“限制過度包裝”不僅是一種口號，而是有法可依，讓違法企業(yè)與銷售商真正受到經(jīng)濟(jì)上的處罰。

　　此外，劉俊海教授還建議統(tǒng)籌生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，從根源上解決過度包裝的問題。“要在生產(chǎn)和銷售的上游、下游，包括生產(chǎn)商、包裝企業(yè)、銷售者、消費(fèi)者等各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。”劉俊海說，政府部門要加大監(jiān)管力度，還要“軟硬兼施”：一方面通過立法打擊、限制商品過度包裝；一方面通過少納稅、資金支持等經(jīng)濟(jì)措施鼓勵(lì)商品減量包裝。另外，社會教育也必不可少，要使消費(fèi)者意識到商品過度包裝的危害性，使商品生產(chǎn)者提高自律意識。

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