1.財(cái)政政策：積極有力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

  會(huì)議指出，2015年要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，同時(shí)提出積極的財(cái)政政策要有力度。財(cái)政政策要有力度是一個(gè)新的提法，積極財(cái)政政策本身就意味著赤字會(huì)有所增加，再加之要“有力度”，為2015年財(cái)政政策提供了較大的操作空間。總體看，“有力度”的積極財(cái)政政策將主要體現(xiàn)在以下方面：

  一是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，財(cái)政收入增速放緩，民生等剛性支出不減，財(cái)政收支矛盾將進(jìn)一步加劇。政府將繼續(xù)壓縮一般性支出，將更多資金用于支持三農(nóng)、社保、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、教育文化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，以保障和改善民生、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)以及調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

  二是完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。政府將進(jìn)一步落實(shí)支持小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要適時(shí)研究出臺(tái)繼續(xù)支持的政策。同時(shí)，2015年“營(yíng)改增”的全面實(shí)現(xiàn)，將降低第三產(chǎn)業(yè)稅負(fù)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，消費(fèi)稅、資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅和個(gè)人所得稅等稅制改革也將在2015年積極推進(jìn)。

  三是創(chuàng)新投融資機(jī)制。政府將積極推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，向社會(huì)資本特別是民間資本開(kāi)放更多重要領(lǐng)域，更大程度地激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿Α＝�期，相關(guān)部委發(fā)布了PPP的操作指南，同時(shí)公布了首批PPP示范項(xiàng)目。PPP模式的推廣運(yùn)用將有助于構(gòu)建規(guī)范合理的地方政府投融資模式，推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)，化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  2.貨幣政策：總體穩(wěn)健，松緊適度

  對(duì)于貨幣政策，會(huì)議提出，要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，貨幣政策要更加注重松緊適度。從中我們可以看到，貨幣政策有兩個(gè)重要的關(guān)注點(diǎn)：

  一是總體基調(diào)是政策穩(wěn)健。當(dāng)前我國(guó)仍然面臨貨幣存量大、杠桿率高、負(fù)債率高等問(wèn)題，同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)又需要保持相對(duì)寬松的流動(dòng)性來(lái)降低融資成本。因此，明年貨幣政策仍然需要保持穩(wěn)健基調(diào)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造中性適度的貨幣金融環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化調(diào)節(jié)好流動(dòng)性水平，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。

  二是政策實(shí)施更加主動(dòng)靈活。會(huì)議提出，“貨幣政策要更加注重松緊適度”，這與2013年會(huì)議提出的“保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)”相比而言，更加突出了政策的主動(dòng)性和靈活性，預(yù)示著貨幣政策彈性可能進(jìn)一步增大。松緊適度的貨幣政策節(jié)奏可能會(huì)有所起伏，更加注重增強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，而不是大規(guī)模向市場(chǎng)注入流動(dòng)性。