從這次專項督查和總局掌握的監管情況看，近年來，印刷復制發行違規企業比例有所降低，違規的程度有所減輕，各地監管工作取得了成效。但是，印刷企業不驗證委托手續、發行單位銷售侵權盜版非法出版物等問題，依然普遍存在。個別地區印制銷售政治性非法出版物、宗教類非法出版物以及淫穢色情非法出版物等問題也時有發生。在當前迎接黨的十九大勝利召開的關鍵時期和沖刺階段，各地要以問題為導向，務必擰緊、繃緊監管之弦，認真抓好督查整改和“回頭查”，抓實解決督查出的問題，強化印刷復制發行管理權威和行業影響，切實管控好市場秩序。

  （一）落實督查整改任務

  17個受檢地區對本次查處的69家違規單位的行政處罰要全部落實到位，特別是對停業整頓的單位，要到期驗收合格后方可恢復經營。從目前情況看，上海總隊、青海省廳、貴州省局、江蘇省局對督查發現的問題查處任務落實不到位，監管工作失之于散、失之于軟、失之于松。西藏總隊對盜版光盤不能一收了之，要依法嚴肅作出行政處罰。各地對督查所發現的問題，特別是對涉及印制銷售政治性非法出版物、宗教類非法出版物以及淫穢色情非法出版物的，要堅決查辦。對出版物市場，重在追根溯源，切實加強進銷貨渠道管理；對印刷企業，要嚴格落實“五項管理制度”，堵住監管漏洞；對內部資料性出版物，要從嚴審批，全面審核，加強對編印承印單位監管，確保實現“查處一批、注銷一批、規范一批、引導一批”的管理目標。各地要解決好監管工作“最后一公里”問題，在黨的十九大勝利召開前后，對被處罰單位經營情況開展一次“回頭查”。

  （二）分類解決重點問題

  云南省局、江蘇省局要對銷售政治性非法出版物組織開展專項治理。青海省廳要對違規印制宗教類非法出版物、違規銷售淫穢色情音像制品組織開展專項治理。山東省局、上海市局和上海總隊要對違規印制銷售境外印刷品和宗教類印刷品組織開展專項治理。海南省廳、西藏區局和西藏總隊要對銷售盜版光盤組織開展專項治理。山西省局、吉林省局、黑龍江省局要對銷售侵權盜版明星寫真、動漫、教輔等組織開展專項治理。廣西區局、貴州省局、遼寧省局、重慶市文委和重慶總隊要對無證售賣非法出版物的攤位游商組織開展專項治理。海南省廳、青海省廳、重慶市文委內部資料性出版物專題整治工作任務落實不到位，要按照意識形態工作責任制要求，對專題整治工作進行再動員、再部署、再落實。

  （三）完善監管服務體系

  要落實“互聯網+政務服務”工作要求，加快推進印刷復制委托書網上備案系統全國聯網進程。甘肅、湖南、四川、福建、江西等省份要盡快接入總局的主干系統，讓數據多跑路，企業少跑腿，提高信息化監管水平。各地要深化完善印刷復制發行企業和管理執法部門人員的培訓，一方面提高印刷復制發行從業人員的政治敏銳性和守法經營意識，另一方面提高管理執法人員的業務水平和執法能力。廣東省局等試點單位要及時總結印刷企業年度報告公示試點經驗，提出向全國推廣的意見和建議。要繼續開展出版產品質量檢查專項活動，推動質檢工作成為行業監管的重要組成部分。

  各地要按時向總局印刷發行司報送今年兩次集中清查和三個專題整治情況以及查辦的典型案件和全年監管工作總結。總局將在年底前對印刷復制發行及內部資料性出版物監管工作中涌現出的先進單位和先進個人給予表揚。

  國家新聞出版廣電總局辦公廳

  2017年10月16日

  抄送：中宣部出版局。

  中國新聞出版研究院，國家新聞出版廣電總局出版產品質量監督檢測中心，中國印刷技術協會，中國音像與數字出版協會光盤工作委員會，中國書刊發行業協會，中國新華書店協會。